4.5　紧急处置

　　地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

　　现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。

　　4.6　人员抢救与工程抢险

　　中国地震局协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调国际搜救队的救援行动。

　　解放军和武警部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。

　　公安部门组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。

　　卫生部门组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。

　　不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

　　4.7　应急人员的安全防护

　　对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

　　4.8　群众的安全防护

　　民政部门做好灾民的转移和安置工作。

　　当地政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

　　4.9　次生灾害防御

　　公安部门协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。

　　水利部、国防科工、建设、信息产业、民航部门对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

　　环保总局加强环境的监测、控制。

　　国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

　　发展改革、质检、安全监管部门督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。

　　4.10　地震现场监测与分析预报

　　中国地震局向震区派出地震现场工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区的监测能力，协调震区与邻省的监测工作，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。

　　4.11　社会力量动员与参与

　　特别重大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；灾区所在的省(区、市)人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近的省(区、市)人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；其他省(区、市)人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。

　　重大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；灾区所在的市(地、州、盟)人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近灾区的市(地、州、盟)人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；灾区所在的省(区、市)人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。

　　4.12　地震灾害调查与灾害损失评估

　　中国地震局开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。

　　中国地震局负责会同国务院有关部门，在地方各级政府的配合下，共同开展地震灾害损失评估。

　　4.13　信息发布

　　信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，中国地震局、民政部按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。

　　4.14　应急结束

　　应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。