在当今世界上，环境与发展问题已经成为全球普遍关注的焦点问题。早在1992年6月，联合国环境与发展大会就通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制订了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择。各国政府越来越清醒地认识到，必须使环境与经济协调发展，才能真正实现可持续发展。
保护人类生存的环境，实施可持续发展战略，已成为21世纪国际社会"环境与发展"与"和平与发展"两个同等重要主题的内容之一。
中国在经济持续高速增长、生活水平迅速提高、城市化进程不断加快的同时，也面临着日趋严重的环境问题，特别是城市垃圾的处理。城市生活垃圾是人们生活中产生的固体废弃物。在收集、运输和处理处置过程中，垃圾中所含有的和产生的有害成份，会对大气、土壤、水体造成污染，不仅严重影响城市环境质量，而且威胁人民身体健康，成为社会公害之一。
如何解决城市垃圾问题，还城市乡居民一个健康洁净的生存环境，已引起全社会的高度重视。
一、 城市生活垃圾的产生情况和影响因素分析
1、城市生活垃圾产生量：
中国城市垃圾人均年产量达到440公斤，1996年，中国城市生活垃圾清运量就已达到了1亿吨，而且每年以8%至10%的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60多亿吨，全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中。垃圾堆存侵占的土地面积多达5亿多平方米。2000年，中国城市生活垃圾年产量达到了1.5亿吨，相当于中等发达国家水平。
2、影响垃圾产生量的因素：
(1)人口的影响
中国城市垃圾总量的大幅度增加主要是由于城市规模、城市数量和人口的增加所造成的。近20年来，中国的城市数量和规模不断扩大，21世纪，中国城市数量达到800多个，小城镇2万余个；目前，中国城市常驻人口超过3亿，还有相当多的流动人口。据估计，中国的城镇人口将从3-5亿增长到9亿。
由于城市数量的增加、城市规模的扩大、非农业人口比例的增长、市场的开放、农村剩余劳动力的进城以及旅游事业的发展，大大增加了城市垃圾的产生量，加重了城市环境卫生管理工作的负荷。
(2)经济发展水平的影响
在中国改革开放初期，随着国内总产值(GDP)的增加，城市垃圾产量直线上升，当GDP达到一定数值后，垃圾产生量的增长速度开始减缓，并逐渐趋于稳定。与工业发达国家经济高度增长时期的情况一致。
(3)居民生活水平的影响
城市垃圾产生量与居民生活水平也有很大关系，经济发达、居民生活水平高的城市，垃圾产生量要高出居民生活水平相对较低的地区。
(4)燃料结构的影响
南北气候的不同，北方城市燃料消费主要以煤为主，致使垃圾产生量要远远高于南方城市。近几年，随着燃料结构的改变，这一情况已有所变化(在后面进行解释)。
2、城市垃圾成份与影响因素
城市垃圾的构成主要受地理条件、生活习惯、居民生活水平和民用燃料结构的影响。中国城市垃圾在产量迅速增长的同时，垃圾构成也发生了很大的变化。表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大。
(1)民用燃料结构的改变对垃圾构成的作用
中国是以煤为主要燃料的国家，一次能源的75%是煤炭。煤炭不仅广泛用于工业生产，同时也是家庭燃料的重要组成部分，大部分家庭的做饭、取暖均以煤炭为主要燃料，造成城市生活垃圾中含有大量的煤灰，垃圾中有机物含量较少。
但是近年来，随着城市集中供热和煤气化的普及，民用燃料的消费结构发生了重大变化，同时也带来了城市垃圾组分的变化。城市燃气的普及率从1986年的28.52%增加到1995年的70%，北方地区的集中供热普及率1995年为20%，2000年达到45%。城市生活垃圾中的有机物含量和热值还将进一步增加。
燃煤区垃圾中的无机组分明显高于燃气区，而燃气区垃圾中的有机组分和可回收废口的比例明显高于燃煤区，变化最大的组分就是垃圾中的煤灰量的减少，厨余成为主要组分，因此，垃圾的含水量相对增加。
(2)居民生活水平和消费结构与垃圾构成
居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产生量，也是影响垃圾成分的重要因素。近20年来，居民生活水平不断提高，排出的垃圾万分也发生了相应的变化。垃圾中的煤灰渐渐减少，易堆腐物和废品含量持续增长，白色污染成为一道"风景线"。另外，同一城市不同地区的垃圾万分也有所不同，高档住宅区的垃圾中可回收废物如塑料、纸品、金属、织物和玻璃等含量明显高于普通住宅区。
(3)垃圾产生源与垃圾构成
中国城市垃圾主要由居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类组成。居民生活垃圾来自居民生活过程中遗弃的废弃物，主要由易腐有机物、煤灰、泥砂、纸类等构成。它在城市垃圾整体中，不仅数量占居首位，而且成分最为复杂，其构成受时间和季节影响，变化大且极不均匀。街道保洁垃圾来自清扫马路、街道和小巷路面。它的成分与居民生活垃圾相似，但是泥沙、枯枝落叶和商品包装物较多，易腐有机物较少，平均含水量较低，低位热值略高于居民生活垃圾。集团垃圾系指机关、团体、学校、工厂和第三产业等在生产和工作过程中产生的废弃物。它的成分随发生源不同而变化。这类垃圾与居民生活垃圾相比，具有成分较为单一稳定、平均含水量较低和易燃物、特别是高热值的易燃物多的特点。
(4) 城市特征与垃圾构成
中国各地区经济发展不平衡，使中国城市垃圾构成和特性有很大的不均匀性。城市垃圾的产生量及其构成，与城市的规模、性质、功能和地理位置有很大关系，其特点是：
A、大城市与中小城市垃圾构成有十分明显的区别。大城市虽然地理环境等基础条件不同，但是由于城市居民的消费水平都比较高，所以城市垃圾的有机含量的差距相对较小。
B、中小城市的居民消费水平及生活能源气化率都比较低，有机物万分约占生活垃圾总量的25%，无机物约占65%，其余为废品。南方城市垃圾的有机物高于北方城市。
C、城市气化率、集中供热面积及人均燃煤购买量对垃圾的产量和构成具有明显的影响。
D、包装废物在城市垃圾中的比重增加，是造成城市垃圾增长的重要原因之一。随着生活水平的提高和人们消费意识的变化，以及包装工业的发展，商品的包装形式越来越繁多，包装物的种类和数量急增，一次性使用的商品也被广泛应用于宾馆和餐饮行业。这些附有包装的物品和一次性用品消费后，包装材料便进入垃圾，使城市垃圾猛增。实际上垃圾中的金属、玻璃、纸类，特别是塑料等物质大部分是用后废弃的包装材料。例如，蔬菜进入超级市场后，虽然由于曾进行过择选和清洗减少了垃圾中厨余物的量，但却因为进行了包装，增加了垃圾中包装材料的含量。
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